韓國ATLASBX蓄電池KB4.5-12 12V4.5AH產(chǎn)品

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要實現(xiàn)減碳的承諾“三北”地區(qū)的集中式開發(fā)*

記者：您怎樣看待我國可再生能尤其是風(fēng)電、光伏從“三北”等大型集中基地向中東部和南部發(fā)展分布式轉(zhuǎn)移的發(fā)展布局變化?

陶冶：回望中國十幾年可再生能源規(guī)?；l(fā)展歷程，集中式開發(fā)尤其重要，是在規(guī)模化發(fā)展初期*的環(huán)節(jié)。我們不能因為在發(fā)展大型電站(大型風(fēng)電基地、大型光伏地面電站)的過程中出現(xiàn)的消納、并網(wǎng)等技術(shù)性問題而全盤否定大型基地的發(fā)展模式。在可再生能源發(fā)展初期，需要大型基地規(guī)?；l(fā)展，一方面可推動成本快速下降，另一方面通過大型企業(yè)的模式來解決發(fā)展中遇到的技術(shù)和管理等方面的問題。我們應(yīng)看到大型電站在推進技術(shù)進步和成本下降方面的重要作用，不能遇到問題就全盤否定。

發(fā)展可再生能源根本、核心的動力是我國的溫室氣體減排承諾和對大氣環(huán)境治理的決心，這決定了可再生能源在整個能源體系中的作用和地位，以及究竟要發(fā)展多少可再生能源。可以說，要兌現(xiàn)溫室氣體減排的中國承諾，我國可再生能源目前發(fā)展的速度是不夠的，量也是不足的。雖然現(xiàn)在分布式是重要選擇，但如果將可再生能源作為溫室氣體減排的重要手段的話，我國“三北”地區(qū)集中、大規(guī)模的開發(fā)是免不了的，也是必須的。

我國可再生能源政策體系正在朝以消費側(cè)引導(dǎo)供給側(cè)的方向轉(zhuǎn)變

記者：我國可再生能源激勵政策這些年發(fā)生了哪些變化?

陶冶：如今，無論是累計量還是新增量，我國的水電、風(fēng)電、光伏都一，每年新增的生物質(zhì)發(fā)電在也排在前列，我國的可再生能源發(fā)展在規(guī)模、體量、經(jīng)濟性等方面都達到一定水平。而另一方面，經(jīng)濟、能源宏觀調(diào)控手段、電力市場建設(shè)完善等外部環(huán)境也產(chǎn)生了新的變化。所以，我國的可再生能激勵政策也到了該調(diào)整的時候。談到激勵政策(當(dāng)前中國已有的可再生能源政策體系是基于可再生能源法建立起來的五大政策體系)，大家都知道的有補貼、固定電價制度、可再生能源發(fā)展基金、常規(guī)的電價附加等。常規(guī)的電價附加解決的是從哪里來的問題，可再生能源發(fā)展基金解決管理問題，補貼是解決怎么分的問題，固定電價是解決標準的問題。2009年修訂的可再生能源法確定了可再生能源激勵方面的五大制度。從2009年到現(xiàn)在的近10年，可再生能源法確定的五大制度都是在不斷調(diào)整，如電價附加的幅度在調(diào)整，固定電價也在調(diào)整，什么樣的技術(shù)享受什么樣的電價也在調(diào)整。當(dāng)然，可再生能源激勵政策中也出現(xiàn)了創(chuàng)新性的手段，如項目、全額收購項目、平價示范項目、去年下半年以來的促進分布式交易的政策等。可再生能源激勵政策一直圍繞著可再生能源法確定的五大制度政策體系在做。

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但我要強調(diào)的一個問題是，隨著電力體制改革市場化的推進，更多的電力參與市場化交易，可再生能源即使是與煤電*電價平價了，也不能解決發(fā)展中的全部問題，或者說可再生能源并不會進入到“敞口”發(fā)展階段。平價后，可再生能源發(fā)展仍然需要激勵政策的支持。因為即使是同樣的價格，可再生能源與煤電在電的品質(zhì)和可控性方面不同，需要的輔助條件和邊界條件也不一樣。所以說平價并不解決所有的問題，平價后我們?nèi)匀恍枰粩堊蛹钫吆凸芸厥侄?，需要電力體制改革、電力市場對可再生能源予以支持。平價后需要的激勵手段，可能不是經(jīng)濟上的直接補貼，而是在其他方面。

所以我們要科學(xué)認識平價上網(wǎng)，它只是可再生能源發(fā)展中的一個標志性事件，進入了一個新的階段，但不是進入到了*可以依靠產(chǎn)業(yè)自身就能自主競爭的階段，能源行業(yè)本身也不是*價低者得的*市場競爭的行業(yè)。在未來相當(dāng)長的一段時間，可再生能源都是一個非常受政策和決策影響的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

可再生能源面臨共性和個性問題

記者：水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮苁俏覈饕目稍偕茉?，其發(fā)展共同面臨的困難或問題是什么?不同能源類型發(fā)展又存在哪些個性方面的突出問題?

陶冶：共性的問題主要就是棄水、棄風(fēng)、棄光的問題，利用不充分問題。2017年底，國家能源局制定了解決三棄問題的實施方案，提出目標到2020年“三棄”問題得到基本解決，“三棄”率控制在5%以內(nèi)，可再生能源面臨的一個共性的問題就是要確保充分利用。

具體來說，水電面臨的突出問題是開發(fā)的經(jīng)濟性問題。我國大型水電站在向西部地區(qū)集中，更多地是云南、四川和西藏。在開發(fā)成本方面，首先開發(fā)條件方面難度增加，再加上生態(tài)保護、搬遷以及對脫貧的支撐，水電直接開發(fā)成本之外的成本占比非常高，如果再考慮建設(shè)難度和西電東送的成本，水電正從廉價的可再生能源向較高成本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟性已經(jīng)不是水電的突出優(yōu)勢了，尤其是新增水電項目。水電發(fā)展不單單是能源問題，還有促進地方經(jīng)濟發(fā)展問題，水電作為水利工程，還涉及農(nóng)業(yè)、交通航道、防洪減災(zāi)，這是一個綜合性問題。但是，在相當(dāng)長時間之內(nèi)，水電仍然是我國*大可再生能源，主力可再生能源。此外水電還有來水不確定性問題，當(dāng)然這也是水電面臨的老問題。

風(fēng)電和光伏較長時間內(nèi)都是我國可再生能源裝機乃至整個電力新增裝機的主力，我們要用大量的風(fēng)光來滿足新增的電力需求。這也是目前發(fā)展的階段性要求，對新增的電力需求用可再生能源來滿足。

風(fēng)電去年發(fā)展比較慢，并網(wǎng)量大概1500萬千瓦，原因有以下幾個方面：一是規(guī)?；l(fā)展地區(qū)受限。“三北”等地區(qū)出于運行的考慮限批，紅色預(yù)警，這是風(fēng)電主要的規(guī)?；貐^(qū)。二是東中部分散式風(fēng)電沒有分布式光伏發(fā)展那么快。主要是商業(yè)模式和準入門檻還比較高，技術(shù)門檻也比較高，開發(fā)模式上也有問題。因此，“三北”等地受限，中東部開發(fā)比較緩慢導(dǎo)致了去年風(fēng)電發(fā)展較慢。

今年風(fēng)電發(fā)展形勢向好。一是解禁地區(qū)的新增。隨著“三北”地區(qū)消納的好轉(zhuǎn)，大家對運行管理上比較重視，棄風(fēng)下降導(dǎo)致可以新建。二是分散式風(fēng)電。河南、山西、山東、河北等地區(qū)把分散式風(fēng)電作為重要的可再生能源發(fā)展方式。三是海上風(fēng)電。海上風(fēng)電經(jīng)過這么多年的低調(diào)、穩(wěn)健的發(fā)展已經(jīng)到了突破的時期。沿海省份要實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，把海上風(fēng)電發(fā)展作為一個重要的手段。尤其在配額制執(zhí)行的預(yù)期下，沿海省份如何在土地資源約束更為嚴酷的條件下，成規(guī)模地開發(fā)本省可再生能源，海上風(fēng)電成為一個很重要的現(xiàn)實選擇。如廣東福建又修訂了海上風(fēng)電規(guī)劃。所以今年我國海上風(fēng)電預(yù)計會過一百萬千瓦，這跟我們以前的每年四五十萬千瓦的新增會有一個顯著的變化。

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·  MAIN BENEFITS

近年來我們提出了供給側(cè)改革，在可再生能源的政策里也發(fā)生了相應(yīng)的變化，就是通過消費側(cè)的引導(dǎo)來推動供給側(cè)的改革。我們以前的政策多是針對供給側(cè)做文章：給企業(yè)一個明確的市場環(huán)境，有確定的收益，讓大家愿意投入到可再生能源開發(fā)。現(xiàn)在則是通過消費側(cè)來引導(dǎo)供給側(cè)的變化。如可再生能源地方引導(dǎo)目標的設(shè)定、配額制、綠證等，都是通過消費側(cè)營造一個市場空間，將可再生能源開發(fā)權(quán)和如何開發(fā)交給市場去決定。這是我國可再生能源政策中一個比較大的核心的變化。但可再生能源法的一些基本理念還是不變的，如全額保障性收購，可再生能源應(yīng)發(fā)盡發(fā);確保可再生能源的綠色屬性，有它經(jīng)濟價值的體現(xiàn)等。新發(fā)布的第七批可再生能源補貼目錄，取消了接網(wǎng)補貼，將其納入電網(wǎng)輸配電成本核算之中，也是體現(xiàn)了減少補貼，用消費側(cè)引導(dǎo)供給側(cè)的政策調(diào)整方向。

平價上網(wǎng)可以實現(xiàn)，但仍然需要一攬子激勵政策

記者：我國能源主管部門一直在推動風(fēng)電、光伏等可再生能源平價上網(wǎng)。根據(jù)可再生能源“十三五”規(guī)劃，到2020年風(fēng)電項目電價可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏項目電價可與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。您覺得風(fēng)光平價上網(wǎng)能夠如期實現(xiàn)嗎?

陶冶：“十三五”可再生能源規(guī)劃與之前規(guī)劃的一個重要不同是*次提出了經(jīng)濟性目標，平價的概念也在不斷地完善。平價上網(wǎng)是2017年的熱門話題，很多機構(gòu)也對此作了研究。我認為到2020年大概率的，即較為普遍意義上的風(fēng)電和光伏達到各自的平價目標是可以實現(xiàn)的。

在風(fēng)電方面，風(fēng)電平價的實現(xiàn)過程可能會和大家想的略有不同，先實現(xiàn)平價上網(wǎng)的可能并不是我國風(fēng)電資源條件的“三北”地區(qū)，而是風(fēng)電資源較為好，而當(dāng)?shù)孛弘妰r格較高的地區(qū)，也就是我國的東部地區(qū)。風(fēng)電平價不是一次性全部實現(xiàn)的，而是分區(qū)域先后實現(xiàn)，東部可能先實現(xiàn)，這與當(dāng)?shù)剌^高的煤電*價格有關(guān)，棄風(fēng)嚴重風(fēng)電資源的“三北”地區(qū)可能是晚實現(xiàn)的，因該地區(qū)煤炭價格較低。而實際上可再生能源的電價一直都是在跟煤電的*電價比。

當(dāng)然，風(fēng)電要實現(xiàn)平價上網(wǎng)還需要做大量的工作。實現(xiàn)風(fēng)電平價上網(wǎng)需要多方面政策來促進，但其中一個重要措施就是一定要保證全額收購，保證運營小時數(shù)，這也是促進風(fēng)電平價上網(wǎng)現(xiàn)實可行的方式。第二就是要降低風(fēng)電開發(fā)的非技術(shù)成本，如土地價格、資源稅費等隱性的各種不合理稅費等要降下去，這是第二個非常重要的因素。風(fēng)電的問題不只是風(fēng)電自己的問題，這一點光伏業(yè)也一樣。當(dāng)然還有其他的問題，如降低信貸成本，大家都知道要降，但如何降低?我們目前能做到的只能解決小部分的融資問題，如做一些基金，引入一些投資，但這只能解決局部的問題，成體系地降低融資成本可能要從整個金融體系的調(diào)整來實現(xiàn)，這是個比較難的問題。

在光伏方面，不管是分布式還是地面電站，近幾年成本下降都很快，到2020年實現(xiàn)銷售側(cè)平價還是比較樂觀的，更有樂觀的預(yù)計為到2022年光伏就能在供應(yīng)側(cè)平價。

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