進(jìn)一步提高儀器開(kāi)放共享水平 四川省公開(kāi)征求意見(jiàn)
【化工儀器網(wǎng) 時(shí)事熱點(diǎn)】重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等科技基礎(chǔ)條件資源是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)保障。持續(xù)推進(jìn)大型科研儀器開(kāi)放共享，對(duì)提升地區(qū)乃至國(guó)家創(chuàng)新整體效能意義重大。
近日，四川省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布《四川省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，旨在通過(guò)集思廣益、匯聚各方智慧，推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
本次征求意見(jiàn)時(shí)間：2024年12月3日至2025年1月1日。
全文如下：
四川省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為推動(dòng)四川省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享，充分釋放服務(wù)潛能，提高使用效率。根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《科技部 發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法>的通知》(國(guó)科發(fā)基〔2017〕289號(hào))和《四川省人民政府關(guān)于重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》(川府發(fā)〔2017〕2號(hào))，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科研設(shè)施與儀器”)主要包括財(cái)政資金投入形成的用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的各類(lèi)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺(tái)套價(jià)值在50萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備。
對(duì)于單臺(tái)套價(jià)值在50萬(wàn)元以下的科學(xué)儀器設(shè)備，鼓勵(lì)管理單位主動(dòng)申報(bào)，納入四川省大型科研儀器與工業(yè)設(shè)備共享平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四川省大儀共享平臺(tái)”)。
第三條 本辦法所稱(chēng)管理單位是指四川省行政區(qū)域內(nèi)科研設(shè)施與儀器依托管理的法人單位。
第四條 本辦法所稱(chēng)的開(kāi)放共享，是指管理單位將所擁有的科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放，為其他單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱(chēng)“用戶(hù)”)的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)服務(wù)的行為。
第五條 本辦法所指四川省大儀共享平臺(tái)是四川省科技資源共享服務(wù)平臺(tái)之一，遵從四川省科技資源共享服務(wù)平臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)。具體指通過(guò)集中整合全省科研設(shè)施與儀器資源，凝聚高水平服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為用戶(hù)開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)提供資源共享和技術(shù)服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)與科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)對(duì)接的系統(tǒng)。
第六條 科研設(shè)施與儀器原則上都應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放共享，為其他高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織以及個(gè)人等社會(huì)用戶(hù)提供服務(wù)，尤其要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展提供支撐保障。法律法規(guī)另有特殊規(guī)定的除外。免稅進(jìn)口儀器設(shè)備納入四川省大儀共享平臺(tái)對(duì)外開(kāi)放，應(yīng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第七條 科技廳牽頭負(fù)責(zé)全省科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，其主要職責(zé)是：
(一)協(xié)調(diào)、推動(dòng)和監(jiān)督科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享工作；
(二)研究制定全省科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享發(fā)展規(guī)劃、政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)價(jià)辦法；
(三)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展全省科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享的評(píng)價(jià)考核工作，并根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理流程，提出對(duì)科研設(shè)施與儀器管理單位支持政策。
第八條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)推進(jìn)四川省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享，其主要職責(zé)是：
(一)監(jiān)督指導(dǎo)四川省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作；
(二)審核所屬管理單位報(bào)送至四川省大儀共享平臺(tái)的省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)信息；
(三)組織開(kāi)展本部門(mén)所屬管理單位開(kāi)放共享的評(píng)價(jià)考核。
第九條 財(cái)政廳協(xié)同推動(dòng)全省科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享工作，其主要職責(zé)是：
(一)協(xié)同科技廳等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全省科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享的評(píng)價(jià)考核工作；
(二)依據(jù)評(píng)價(jià)考核結(jié)果，對(duì)全省科研設(shè)施與儀器開(kāi)放效果好、用戶(hù)評(píng)價(jià)高的管理單位統(tǒng)籌省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金給予后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)；
(三)協(xié)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)評(píng)價(jià)考核結(jié)果，推動(dòng)科研設(shè)施與儀器優(yōu)化配置。
第十條 教育廳負(fù)責(zé)推動(dòng)全省高等院?？蒲性O(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放，其主要職責(zé)是：
(一)監(jiān)督指導(dǎo)高等院?？蒲性O(shè)施與儀器、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等創(chuàng)新資源向社會(huì)開(kāi)放工作；
(二)依據(jù)評(píng)價(jià)考核結(jié)果，推動(dòng)高等院?？蒲性O(shè)施與儀器優(yōu)化配置。
第十一條 其他省直有關(guān)部門(mén)和各市(州)科技行政管理部門(mén)是本部門(mén)或本區(qū)域科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享工作的主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政主管部門(mén)”)。其主要職責(zé)是：
(一)貫徹落實(shí)四川省科技資源開(kāi)放共享的方針、政策、規(guī)劃和方案，鼓勵(lì)直屬研究機(jī)構(gòu)及其他單位分享儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等創(chuàng)新資源；
(二)監(jiān)督指導(dǎo)本部門(mén)或本區(qū)域所屬管理單位的開(kāi)放共享工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問(wèn)題；
第十二條 四川省分析測(cè)試服務(wù)中心受科技廳委托，負(fù)責(zé)全省科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享工作具體實(shí)施，其主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)四川省大儀共享平臺(tái)的建設(shè)、維護(hù)工作，促進(jìn)社會(huì)用戶(hù)與管理單位、從事科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享技術(shù)人員的互動(dòng)合作；
(二)負(fù)責(zé)四川省大儀共享平臺(tái)與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的對(duì)接，促進(jìn)我省科研設(shè)施與儀器向全國(guó)開(kāi)放共享，充分利用國(guó)家平臺(tái)資源服務(wù)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；
(三)配合做好全省科研基礎(chǔ)設(shè)施與儀器資源調(diào)查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，并接受社會(huì)監(jiān)督。
第十三條 管理單位是科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享的責(zé)任主體。其主要職責(zé)是：
(一)貫徹落實(shí)四川省科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享的方針、政策，組織制定本單位科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享相關(guān)制度，加強(qiáng)開(kāi)放共享組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制建設(shè)；
(二)負(fù)責(zé)本單位在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；
(三)建立健全本單位科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享的激勵(lì)和約束機(jī)制；
(四)加強(qiáng)科研設(shè)施與儀器購(gòu)置統(tǒng)籌和集中集約化管理，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)；
(五)配合科技廳等相關(guān)部門(mén)做好開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核工作，并接受社會(huì)監(jiān)督。
第三章 開(kāi)放共享與對(duì)外服務(wù)
第十四條 管理單位應(yīng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，把科研設(shè)施與儀器納入四川省大儀共享平臺(tái)統(tǒng)一管理，公布科研設(shè)施與儀器目錄、開(kāi)放共享管理制度、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，實(shí)時(shí)提供在線(xiàn)服務(wù)。
四川省大儀共享平臺(tái)應(yīng)與科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、川渝科技資源共享服務(wù)平臺(tái)及省內(nèi)各級(jí)、各管理單位網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在更大范圍推進(jìn)科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)。
第十五條 相關(guān)部門(mén)和管理單位要將科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開(kāi)放納入日常管理工作，建立相應(yīng)的開(kāi)放、運(yùn)行、維護(hù)、使用管理制度，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，保障開(kāi)放共享取得實(shí)效。
第十六條 管理單位應(yīng)在新購(gòu)科研設(shè)施與儀器完成安裝、調(diào)試驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將儀器名稱(chēng)、規(guī)格、功能等信息按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及要求錄入四川省大儀共享平臺(tái)，報(bào)送前需經(jīng)主管部門(mén)審核。對(duì)于不納入四川省大儀共享平臺(tái)的科研設(shè)施與儀器應(yīng)有正當(dāng)理由，并由管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)科技廳備案。
第十七條 管理單位提供開(kāi)放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循行業(yè)規(guī)定與用戶(hù)簽訂合同，約定服務(wù)內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、違約責(zé)任等事項(xiàng)。
第十八條 管理單位提供開(kāi)放共享服務(wù)可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則收取費(fèi)用，開(kāi)放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。行政事業(yè)單位相關(guān)收入按本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入有關(guān)規(guī)定足額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算。
第十九條 管理單位對(duì)外提供開(kāi)放共享服務(wù)收取的服務(wù)費(fèi)可作為單位核定的績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)來(lái)源，內(nèi)部分配時(shí)可向機(jī)組團(tuán)隊(duì)傾斜。行政主管部門(mén)要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
第二十條 管理單位要建立完善的科研設(shè)施與儀器運(yùn)行和開(kāi)放情況記錄，每半年向四川省大儀共享平臺(tái)報(bào)送一次，報(bào)送方式和流程參照第十六條規(guī)定辦理。
第二十一條 管理單位應(yīng)建立和穩(wěn)定高水平專(zhuān)業(yè)化的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，對(duì)從事科研設(shè)施與儀器開(kāi)放共享的技術(shù)人員強(qiáng)化實(shí)踐能力評(píng)價(jià)，在職稱(chēng)晉升、崗位聘用、薪酬待遇、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面實(shí)行富有激勵(lì)性的政策措施。
第二十二條 管理單位應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)制，保護(hù)科研設(shè)施與儀器用戶(hù)身份信息及在使用過(guò)程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科學(xué)數(shù)據(jù)。
用戶(hù)獨(dú)立開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由用戶(hù)自主擁有；用戶(hù)與管理單位聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，雙方應(yīng)事先約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬或比例。
用戶(hù)使用科研設(shè)施與儀器形成的著作、論文等發(fā)表時(shí)，應(yīng)明確標(biāo)注利用科研設(shè)施與儀器情況。
第四章 績(jī)效考核與結(jié)果應(yīng)用
第二十三條 科技廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立績(jī)效考核制度，按照科研設(shè)施與儀器不同類(lèi)型特點(diǎn)制定相應(yīng)的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類(lèi)考核。省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的考核要符合《四川省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，采取年度績(jī)效考核的方式，對(duì)管理單位組織管理、運(yùn)行使用和共享服務(wù)成效等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果向社會(huì)公布，并作為科研設(shè)施與儀器更新和獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)。
第二十四條 行政主管部門(mén)要切實(shí)履行對(duì)管理單位開(kāi)放情況的管理和監(jiān)督職責(zé)，協(xié)助做好年度績(jī)效考核工作。管理單位要強(qiáng)化法人責(zé)任，切實(shí)履行開(kāi)放職責(zé)，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的考核評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督。
第二十五條 考核結(jié)果應(yīng)作為科研設(shè)施與儀器建設(shè)和配置的依據(jù)。有關(guān)部門(mén)要結(jié)合考核結(jié)果和儀器設(shè)備資產(chǎn)存量情況，對(duì)擬新建設(shè)施和新購(gòu)置儀器設(shè)備開(kāi)展查重評(píng)議工作，避免資源重復(fù)建設(shè)。
對(duì)于通用性強(qiáng)但使用效率比較低、開(kāi)放共享差的大型科研儀器，可以按規(guī)定在部門(mén)內(nèi)或跨部門(mén)無(wú)償劃撥，管理單位也可以在單位內(nèi)部調(diào)配。
第二十六條 利用財(cái)政資金購(gòu)置科研設(shè)施與儀器后，不履行科研設(shè)施與儀器共享義務(wù)的，由行政主管部門(mén)責(zé)令改正。對(duì)績(jī)效考核結(jié)果較差，或不按規(guī)定如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)、不按規(guī)定公開(kāi)開(kāi)放與利用信息、開(kāi)放效果差、使用效率低的管理單位，科技廳視情節(jié)采取在申報(bào)科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金)項(xiàng)目時(shí)限制購(gòu)置儀器設(shè)備等措施予以約束，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第一百一十一條依法處理。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法由科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自公布之日起實(shí)施。
素材來(lái)源：四川省科學(xué)技術(shù)廳
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