《實施方案》于2024年11月3日由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，并于2024年11月4日由生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神。深化排污許可制度改革，建立以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，助力建設(shè)美麗中國。
 

　　《實施方案》預(yù)計到2025年，全面完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物排污許可管理，基本完成海洋工程排污許可管理。制修訂污染物排放量核算方法等一批排污許可技術(shù)規(guī)范。完成全國火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可融合。到2027年，固定污染源排污許可制度體系更加完善，主要污染物排放量全部許可管控，排污許可“一證式”管理全面落實。
 

　　《實施方案》指出要完善法律法規(guī)標準體系：配合編纂《生態(tài)環(huán)境法典》，完善排污許可法律法規(guī)體系；推動污染物排放標準制修訂工作；發(fā)布固定污染源污染物排放量核算方法技術(shù)規(guī)范；制修訂一批排污許可技術(shù)規(guī)范等。優(yōu)化排污許可管理體系：推動工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物等環(huán)境要素依法納入排污許可管理；開展海洋工程排污許可證申請與核發(fā)；探索將地下水污染防治要求、畜禽養(yǎng)殖氨排放依法納入排污許可管理的路徑；優(yōu)化排污許可證格式及管理內(nèi)容等。強化排污許可事中事后管理：建立部門聯(lián)審聯(lián)查、共管共用工作機制；組織按照水、大氣、海洋、土壤、固體廢物、噪聲以及自行監(jiān)測等環(huán)境管理要求分工審查；對首次申請或者因涉及改(擴)建建設(shè)項目、污染物排放去向變化、排放口數(shù)量增加而重新申請的排污許可證進行現(xiàn)場核查；制訂發(fā)布排污許可證執(zhí)行報告核查技術(shù)規(guī)范等。保障污染防治攻堅戰(zhàn)：落實重污染天氣應(yīng)急減排措施；推動實施已完成超低排放改造排污許可證的動態(tài)管理；建立排污許可與污染源排放清單、重污染天氣應(yīng)急減排清單數(shù)據(jù)共享、動態(tài)關(guān)聯(lián)匹配和聯(lián)動管理機制等。深化環(huán)境影響評價制度銜接：統(tǒng)籌建設(shè)項目環(huán)境影響評價和排污許可協(xié)同改革；完善與排污許可制度相適應(yīng)的污染影響類項目環(huán)評管理體系；制修訂環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則等。
 

　　《全面實行排污許可制實施方案》的實施將有助于深化排污許可制度改革，建立以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。這將有助于提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動美麗中國建設(shè)。同時，該方案還將促進生態(tài)環(huán)境保護工作的深入發(fā)展，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。