8部門：激活專利“存量” 拉動市場“增量”
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】高校和科研機構(gòu)是國家戰(zhàn)略科技力量和國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。國家知識產(chǎn)權(quán)局數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月，國內(nèi)高校有效發(fā)明專利擁有量達到76.7萬件，科研機構(gòu)有效發(fā)明專利擁有量達到22萬件，合計占國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量的25.3%，超過四分之一。
梳理盤活高校和科研機構(gòu)的存量專利是加快高校院所專利價值實現(xiàn)的有效途徑。2月4日，國家知識產(chǎn)權(quán)局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院國資委、中國科學院印發(fā)《高校和科研機構(gòu)存量專利盤活工作方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》提出，力爭2024年底前，實現(xiàn)全國高校和科研機構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利盤點全覆蓋，2025年底前，加速轉(zhuǎn)化一批高價值專利，加快建立以產(chǎn)業(yè)需求為導向的專利創(chuàng)造和運用機制，推動高校和科研機構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率和實施率明顯提高，努力促進高校和科研機構(gòu)專利向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
高校和科研機構(gòu)擁有的大量專利，該如何向?qū)＠枨蠓胶侠硗扑?？《方案》明確，由高校、科研機構(gòu)組織篩選具有潛在市場價值的專利，依托全國知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺體系統(tǒng)一線上登記入庫。有效運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，按產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送，促成供需對接。《方案》創(chuàng)造性地提出運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新成果推動校企精準對接、高效互動，為破解高校專利轉(zhuǎn)化難題提供了良好思路。
存量專利分層是差異化推廣的落腳點。《方案》指出，基于企業(yè)對專利產(chǎn)業(yè)化前景評價、專利技術(shù)改進需求和產(chǎn)學研合作意愿的反饋情況，識別存量專利產(chǎn)業(yè)化潛力，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化的專利資源庫。加強地方政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和全國知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺體系等各方協(xié)同，根據(jù)存量專利分層情況，采取差異化推廣措施。
《方案》明確，要分類施策，推動高價值專利落地轉(zhuǎn)化。針對高價值專利，匹配投資機構(gòu)對接、專利質(zhì)押融資和保險、企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)專項服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源，推動實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化;對重點產(chǎn)業(yè)的高價值專利，鼓勵高校和科研機構(gòu)遵循市場化原則參與相關(guān)專利池建設(shè)運營。
對于應(yīng)用廣泛、適于多方實施的專利，指導高校和科研機構(gòu)進行開放許可。倡導高校和科研機構(gòu)采取普通許可方式、入門費加提成或者分期付款的許可費支付方式與企業(yè)達成許可協(xié)議，以及對實用新型和外觀設(shè)計專利開展專利權(quán)穩(wěn)定性分析，降低企業(yè)實施風險和成本。
《方案》進一步對高價值專利的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化構(gòu)建了路徑。其中提出，針對高價值存量專利，匹配政策、服務(wù)、資本等優(yōu)質(zhì)資源，推動實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。在盤活存量專利的同時，引導高校、科研機構(gòu)在科研活動中精準對接市場需求，積極與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價值專利。
同時，《方案》指出，精準對接，以市場需求為導向做優(yōu)專利增量。高校和科研機構(gòu)可根據(jù)企業(yè)反饋的技術(shù)改進需求和產(chǎn)學研合作需求，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、具有重大應(yīng)用前景的原創(chuàng)技術(shù)等重點需求，對相關(guān)專利技術(shù)進行改進，或與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，布局更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高價值專利。
嚴格規(guī)制非正常專利申請行為，按照有關(guān)文件規(guī)定，停止對專利申請的資助獎勵，大幅減少并逐步取消對專利授權(quán)的獎勵，主要通過轉(zhuǎn)化收益等方式對發(fā)明人或研發(fā)團隊予以獎勵。探索科技成果管理新模式，建立健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責相關(guān)制度規(guī)定，以及與容錯機制相配套的相關(guān)制度規(guī)定。
此外，《方案》強調(diào)，加強政策激勵，對成效突出的高校和科研機構(gòu)，在專利獎推薦名額、知識產(chǎn)權(quán)專員派駐等方面予以傾斜；對成效突出、符合條件的企業(yè)，優(yōu)先納入專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃，并在“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項中開展硬科技屬性評價和上市培育。
《方案》通過梳理盤活高校和科研機構(gòu)的存量專利，挖掘有開發(fā)和運營價值的專利，督促高校和科研機構(gòu)采取自主運營或與企業(yè)合作運營等多種形式強化專利轉(zhuǎn)化運用，將有助于推進專利產(chǎn)業(yè)化，加快專利技術(shù)的價值實現(xiàn)。
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