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新環(huán)保法明年1月起施行 催生環(huán)境檢測市場
閱讀：926 發(fā)布時間：2014-10-13 近期，全國人大常委會審議通過了修訂后的《環(huán)境保護法》，預(yù)計2015年1月1日起施行。新環(huán)保法要求，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，實行環(huán)保目標責(zé)任制和考核評價制度。從空氣、水到土壤，現(xiàn)貨的環(huán)境問題日益突出，這由此也催生了龐大的環(huán)境監(jiān)測市場。
新環(huán)保法明年1月起施行 催生環(huán)境檢測市場
隨著環(huán)保立法逐步完善，以及隨著環(huán)境形勢愈加嚴峻，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域飛速發(fā)展的時機也已到來。目前，縣級空氣監(jiān)測市場需求旺盛，國產(chǎn)儀器更受青睞。隨著國家新空氣能力建設(shè)*、二階段完成，后期的空氣監(jiān)測設(shè)備安裝需求將以地級、縣級城市為主，國產(chǎn)儀器設(shè)備性價比高，更加適合銷售渠道“下沉”。再加上清潔水行動計劃待發(fā)，水環(huán)境監(jiān)測市場一觸即發(fā)。
業(yè)內(nèi)分析認為，環(huán)境空氣監(jiān)測未來空間超28億；煙氣監(jiān)測受益于節(jié)能減排規(guī)劃刺激市場擴張，預(yù)測規(guī)模近46億元；水質(zhì)監(jiān)測領(lǐng)域，地表水、地下水、污染源監(jiān)測合計市場容量超50億。我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)飛速發(fā)展時期到來。
2016年市場規(guī)模將超過250億
我國環(huán)境監(jiān)測儀器多是中小企業(yè)生產(chǎn)的中低檔產(chǎn)品，技術(shù)水平一般，產(chǎn)品種類少，故障率高，使用壽命短。這樣使得監(jiān)測頻次低、采樣誤差大、監(jiān)測數(shù)據(jù)不準確，不能及時反映排污狀況，既影響環(huán)境管理的科學(xué)決策和執(zhí)法的嚴肅性，又易挫傷企業(yè)治理污染保護環(huán)境的積極性。
對于現(xiàn)階段的問題，首先加大對環(huán)保工作急需的監(jiān)測技術(shù)的科研投入，把環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的開發(fā)列入環(huán)境科研重點領(lǐng)域。借助國家各種扶持政策，推進環(huán)境監(jiān)測儀器的產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)升級。同時促進監(jiān)測儀器科研與生產(chǎn)結(jié)合，鼓勵環(huán)境監(jiān)測儀器生產(chǎn)企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)采取多種方式開展技術(shù)合作，加快環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。
利用市場調(diào)控手段，促進環(huán)境監(jiān)測儀器生產(chǎn)企業(yè)的重新組合，逐步改變監(jiān)測儀器生產(chǎn)技術(shù)薄弱、投資分散、低水平重復(fù)、市場競爭力低的狀況，實現(xiàn)適度規(guī)?；s化生產(chǎn)，形成一批監(jiān)測儀器生產(chǎn)的骨干企業(yè)。同時產(chǎn)品要從中低檔向儀器設(shè)備上調(diào)整，滿足實際工作的需求。
2012年我國環(huán)境監(jiān)測儀器儀表制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有119家，較2000年的27家增長4倍；2012年行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值99.78億元，較2000年增長近3倍；2012年行業(yè)收入規(guī)模為92.43億元，較2000年增長2.2倍。
未來2-3年隨著國家不斷加大對環(huán)境監(jiān)測的投入，環(huán)境監(jiān)測儀器儀表市場將維持20%以上的增長速度，遠高于同期經(jīng)濟發(fā)展速度。預(yù)計到2016年，整個環(huán)境監(jiān)測儀器儀表市場規(guī)模將超過250億。
環(huán)境監(jiān)測責(zé)任加重
環(huán)境監(jiān)測不僅是了解和掌握環(huán)境質(zhì)量信息的重要手段，更是發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量變化原因的重要依據(jù)，也是懲治污染環(huán)境違法犯罪行為的必要證據(jù)來源。新版環(huán)境保護法的實施還加重了環(huán)境監(jiān)測方面的責(zé)任承擔(dān)，相應(yīng)的追責(zé)力度也進一步加大。
有關(guān)連帶責(zé)任的條款，是新法強化環(huán)境監(jiān)測責(zé)任追究的重要內(nèi)容。根據(jù)新環(huán)保法第六十五條規(guī)定，環(huán)境影響評估機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu)，如果在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
此外，與廠家勾結(jié)、在監(jiān)測設(shè)備上造假、在運營污染防治的設(shè)施，或者維護設(shè)施時弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的，都需要與其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。這就是說，存在上述情形的有關(guān)機構(gòu)不僅要面對處罰，還得連帶承擔(dān)民事責(zé)任。
新法實施后，地方政府“一把手”將有可能因為環(huán)境監(jiān)測工作中的紕漏而“下課”。在新修訂的環(huán)境保護法第六十八條中，還規(guī)定了地方政府的環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)，并具體規(guī)定了9種行為，以及需要承擔(dān)的相應(yīng)法律后果。其中第6種是，地方政府篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，直接負責(zé)人將會受到相關(guān)處分，如果造成嚴重后果，將給予撤職或者開除處分，主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。