非化石能源不納入能耗總量和強度調(diào)控！
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】非化石能源是指煤炭、石油、天然氣等化石能源類型外的能源，包括風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等可再生能源及核能等新能源。2022年，中國非化石能源發(fā)電裝機容量突破11億千瓦，首次超過煤電裝機容量。煤電在發(fā)電裝機總量中的比重下降至50%以下。
2023年12月28日，《中國能源展望2060(2024版)》正式發(fā)布，其中稱，非化石能源正在成為能源系統(tǒng)增量主體，遠期將成為主導能源。分階段看，在2020-2030年初期擴張階段，非化石能源是電力系統(tǒng)的增量主體，在一次能源消費中的占比達到26%，裝機占比超過60%，發(fā)電量占比仍低于50%。
其中，數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國天然氣消費達到3820億立方米；預計2040年前后達峰，峰值為6100億立方米；到2060年降至4000億立方米。我國一次能源消費在化石能源和非化石能源共同驅(qū)動下剛性增長，預計2030-2035年間達峰，峰值在62億噸標煤以上，能源消費強度將大幅下降。
《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》中也明確，要大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，非化石能源消費比重達20%左右，電能占終端能源消費比重達30%左右。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。
2月2日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、國家能源局發(fā)布《關于加強綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知》(以下簡稱《通知》)，明確非化石能源不納入能源消耗總量和強度調(diào)控。
《通知》提出，重點控制化石能源消費，拓展綠色電力證書(簡稱“綠證”)應用場景，深入推進能源消費革命，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，推動完成“十四五”能耗強度下降約束性指標。
綠證是可再生能源綠色電力的“電子身份證”，也是認定綠色電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。綠證制度是支持可再生能源發(fā)展的重要市場化機制。2023年7月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》，有力推動了綠證核發(fā)、交易全覆蓋，為進一步擴大綠電供給、提升綠電消費奠定基礎。
2023年12月13日，國家能源局召開綠證核發(fā)工作啟動會。據(jù)了解，國家能源局首批核發(fā)綠證約1191萬個，涉及項目1168個、發(fā)電企業(yè)755家。綠證全覆蓋核發(fā)，有利于綠證綠電交易市場完善、拓展綠證應用領域和擴大國際綠證互認范圍。
《通知》強調(diào)，推動綠證交易電量納入節(jié)能評價考核指標核算。持續(xù)加大節(jié)能工作力度，切實加強節(jié)能日常管理，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目上馬，扎實推進重點領域節(jié)能降碳改造。將綠證作為可再生能源電力消費基礎憑證，加強綠證與能耗雙控政策有效銜接，將綠證交易對應電量納入“十四五”省級人民政府節(jié)能目標責任評價考核指標核算，大力促進非化石能源消費。
在擴大綠證交易范圍方面，三部門鼓勵各地區(qū)實行新上項目可再生能源消費承諾制，加快建立高耗能企業(yè)可再生能源強制消費機制，合理提高消費比例要求。鼓勵相關項目通過購買綠證綠電進行可再生能源消費替代，擴大綠證市場需求。
在規(guī)范綠證交易制度方面，《通知》提到，建立跨省區(qū)綠證交易協(xié)調(diào)機制和交易市場。支持綠證供需省份之間結合實際情況，通過政府間協(xié)議鎖定跨省綠證交易規(guī)模，協(xié)助經(jīng)營主體開展綠證供需對接、集中交易、技術服務、糾紛解決。
《通知》要求，各地區(qū)要將可再生能源消納責任分解到重點用能單位，探索實施重點用能單位化石能源消費預算管理，超出預算部分通過購買綠證綠電進行抵消。支持各類企業(yè)特別是外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)通過購買綠證、使用綠電實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。推動中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、機關和事業(yè)單位發(fā)揮帶頭作用，穩(wěn)步提升可再生能源消費比例。
《通知》是加強綠證與節(jié)能降碳政策銜接、有效拓展綠證應用場景的重要文件。三部門還表示，加快可再生能源項目建檔立卡和綠證核發(fā)。到2024年6月底，全國集中式可再生能源發(fā)電項目基本完成建檔立卡，分布式項目建檔立卡規(guī)模進一步提升。下一步，通過各地區(qū)、各有關行業(yè)和企業(yè)的共同努力，綠證作為可再生能源電力消費基礎憑證的作用將得到充分發(fā)揮，將為加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供有力支撐。
(資料參考來源：國家發(fā)展改革委、中國證券報、科技日報等)
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