三部門聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】農(nóng)村生活污水治理是當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點和難點，也是新時代深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》提到，要提高農(nóng)村生活污水治理水平，補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
黑臭水以百姓的感觀判斷為主要依據(jù)，可以從“黑”和“臭”兩個方面界定，即呈現(xiàn)令人不悅的顏色和(或)散發(fā)令人不適氣味的水體都稱為黑臭水。水體黑臭是指因過量納污、超出其水環(huán)境容量而導(dǎo)致變黑、發(fā)臭，通常低于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。黑臭是水體的一個極端狀態(tài)，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡。
為學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，指導(dǎo)各地組織開展農(nóng)村黑臭水體治理工作，解決農(nóng)村突出水環(huán)境問題，推動工作取得實效，日前，生態(tài)環(huán)境部會同水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》(以下簡稱《指南》)。
《指南》指出農(nóng)村黑臭水體治理的基本原則：一是因地制宜，分類施策。綜合分析黑臭水體的特征與成因，因水體類型施策，精準(zhǔn)治污。二是經(jīng)濟(jì)適用，利用優(yōu)先。合理選擇低成本、易維護(hù)、高效率的治理模式。優(yōu)先采取資源化利用、生態(tài)化等措施進(jìn)行治理，降低治污成本。三是典型引路，注重實效。選擇典型區(qū)域開展試點示范，以點帶面推進(jìn)治理。重點治理群眾反映強烈的農(nóng)村黑臭水體，引導(dǎo)村民共商共治共管共享。
《指南》明確農(nóng)村黑臭水體識別包括：
1.明確水體面積。原則上將水體面積200平方米及以上納入農(nóng)村黑臭水體排查范圍，但群眾反映強烈的黑臭水體，可不限于上述要求。
2.明確識別步驟。進(jìn)一步明確，按照感官判斷、公眾評議、水質(zhì)監(jiān)測三個步驟，判斷是否為黑臭水體。前一步驟可判定為黑臭水體的，則不進(jìn)行下一步驟。
3.規(guī)定了不判定為黑臭水體的特殊情形。包括無污染源、僅透明度單項指標(biāo)超標(biāo)的水體；以及農(nóng)村污水治理中作為污水收集、輸運和處理系統(tǒng)的水體，如收集農(nóng)村生活污水并輸運至污水處理設(shè)施的加蓋的村莊邊溝等非管道收集系統(tǒng)形成的水體；本身作為污水處理系統(tǒng)一部分且運行正常的水體，如人工濕地、氧化塘等。
針對農(nóng)村黑臭水體開展清單管理，《指南》明確，原則上將水域面積為2000平方米及以上的黑臭水體(較大面積黑臭水體)納入國家監(jiān)管清單管理，水域面積不足2000平方米的黑臭水體納入省監(jiān)管清單管理。省監(jiān)管清單中水體面積較大、治理難度復(fù)雜的黑臭水體，視情調(diào)整進(jìn)入國家監(jiān)管清單。
《指南》還提出農(nóng)村黑臭水體治理的總體要求。一是整縣系統(tǒng)治理黑臭水體。堅持以污染源頭管控為根本，按照“控源截污、內(nèi)源治理、水系連通、生態(tài)修復(fù)”的基本技術(shù)路線，以縣級行政區(qū)為單位整縣開展農(nóng)村黑臭水體治理。二是優(yōu)先選擇資源化利用措施。根據(jù)水體用途或其用地分類和污染成因，結(jié)合村莊發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和村民需求等確定治理思路，優(yōu)先采用資源化、生態(tài)化治理措施。三是嚴(yán)控將水體“一填了之”。實施并完成控源截污措施后，確因無水源而導(dǎo)致水體消亡的，在水利、自然資源等相關(guān)部門依法依規(guī)同意變更土地利用類型的情況下，征得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意的，方可采取覆土填埋等措施。
對此，《指南》明確了水體不黑不臭、完成水體治理措施、建有長效管護(hù)機(jī)制、群眾滿意、公示無異議等5條驗收標(biāo)準(zhǔn)。其中，對銷號后出現(xiàn)返黑返臭、難以立行立改，特別是控源截污措施不到位的水體，生態(tài)環(huán)境部將取消銷號。
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