安科瑞 鮑靜君

各市安全生產(chǎn)委員會(huì)、省安委會(huì)有關(guān)成員單位，省屬有關(guān)企業(yè)：
       根據(jù)省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)<浙江省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案>的通知》要求，各地、各有關(guān)單位高度重視、全面發(fā)動(dòng)、積極推進(jìn)，通過發(fā)動(dòng)單位自查自糾、部門聯(lián)合執(zhí)法、開展督查考核、廣泛宣傳教育等方式，取得了階段性進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

       、基本情況
       （）各地周密部署。自省安委會(huì)全面部署電氣火災(zāi)綜合治理工作以來，各地均專門向當(dāng)?shù)攸h委政府負(fù)責(zé)人匯報(bào)省安委會(huì)部署情況，并提請(qǐng)本級(jí)政府制定實(shí)施方案、發(fā)文或召開會(huì)議部署此項(xiàng)工作，積極發(fā)動(dòng)各級(jí)、各行業(yè)部門開展專項(xiàng)治理。各地均成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組，明確治理范圍、工作措施和職責(zé)分工，建立健全責(zé)任體系，將任務(wù)分解到崗、責(zé)任落實(shí)到人，并通過部門協(xié)作機(jī)制，切實(shí)形成執(zhí)法合力。
       （二）部門協(xié)同推進(jìn)。省建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)會(huì)同消防等部門，制定詳細(xì)計(jì)劃，在全省部署開展源頭整治。省消防總隊(duì)與省電力公司簽訂合作協(xié)議，由省電力公司派出專業(yè)電工隊(duì)伍配合開展城中村、老舊小區(qū)等電氣線路和設(shè)施改造。杭州市消防部門分別聯(lián)合供電公司、教育、園文等部門制定下發(fā)相關(guān)文件，推進(jìn)電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治工作。麗水市教育、民政、質(zhì)監(jiān)、消防等6部門成立聯(lián)合治理專項(xiàng)辦，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度。
       （三）隱患全面治理。是狠抓生產(chǎn)流通領(lǐng)域監(jiān)管。各地質(zhì)監(jiān)、工商部門加大對(duì)電器產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度。杭州、寧波、溫州、湖州等地重點(diǎn)對(duì)電器產(chǎn)品銷售企業(yè)、門店、倉庫等場所開展專項(xiàng)抽查，從源頭管控劣質(zhì)電器產(chǎn)品流入市場。臺(tái)州將電動(dòng)車、電氣產(chǎn)品質(zhì)量提升納入行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)范圍，積極推進(jìn)質(zhì)量提升改造工程。截至2017年底，全省共查處無證非法企業(yè)116家、未按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)企業(yè)152家，無證經(jīng)營92家，銷售不合格電氣商家328家，關(guān)停取締24家單位，罰款241.7萬。二是強(qiáng)化使用領(lǐng)域綜合治理。各地充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)各單位、社區(qū)（村）開展電氣隱患自查自糾，組織基層力量積極排查隱患，大力開展電氣線路改造。紹興市文物部門對(duì)23處民居類文物古建筑的電氣線路進(jìn)行改造升級(jí)。衢州市將9個(gè)城中村、老舊小區(qū)等電氣隱患集中區(qū)域列入重點(diǎn)整治，*整治亂拉亂接電氣線路問題。截至2017年底，全省各地共檢查電氣產(chǎn)品使用領(lǐng)域不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理問題17856處，自查自糾電氣隱患74982處，查處電氣隱患9263處，改造電氣線路456.7萬米。三是加強(qiáng)建設(shè)工程電氣防火監(jiān)督。各地住建、交通運(yùn)輸、水利、工信、電力等部門加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)審查，嚴(yán)格查處建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體質(zhì)量責(zé)任，保障電氣施工質(zhì)量。杭州、寧波、溫州等地深入開展建筑工程安全提升行動(dòng)，加大工地執(zhí)法檢查力度，保障電氣施工質(zhì)量和用電安全管理。紹興、麗水加強(qiáng)對(duì)電工、切割、焊工等特種行業(yè)人員培訓(xùn)教育，并檢查持證上崗情況。截止2017年底，全省共查處不按電氣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)企業(yè)52家，不按標(biāo)準(zhǔn)施工單位100家，監(jiān)理單位不履行監(jiān)理職責(zé)的單位145家，罰款26.5萬。
       （四）技防全面提升。各地依托“智慧城市”建設(shè)，以“智慧安防小區(qū)”創(chuàng)建為載體，積極推廣運(yùn)用智慧用電、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能預(yù)警等技術(shù)。溫州市為全市農(nóng)村家庭、居住出租房安裝剩余電流保護(hù)裝置66.4萬套。湖州市積極探索“智慧消防”建設(shè)工作，推廣“智慧用電”系統(tǒng)。2017年，全省共安裝智能充電樁3.1萬個(gè)，4.3萬家企業(yè)、場所安裝“智慧用電”設(shè)備13.2萬余套，安裝“自動(dòng)限荷器”9100多套，成功監(jiān)測預(yù)警信息61.2萬條。
       （五）宣傳氛圍濃厚。各地借助主流媒體頻道等平臺(tái)對(duì)電氣火災(zāi)防范進(jìn)行專題報(bào)道，在重要版面和黃金時(shí)段滾動(dòng)播出用電安全公益廣告，利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送電氣火災(zāi)提示信息和消防知識(shí)，增強(qiáng)群眾自防自救能力，曝光重大火災(zāi)隱患。寧波、金華、臺(tái)州等地以約談、警示和媒體曝光等手段對(duì)電器生產(chǎn)銷售企業(yè)、建設(shè)使用單位形成震懾作用。全省共開展電氣火災(zāi)專題培訓(xùn)8692次，培訓(xùn)各類目標(biāo)對(duì)象約40萬人。

       二、存在的問題
       （）全省電氣火災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2017年，我省共發(fā)生電氣火災(zāi)11169起，較2016年同比下降5.8%，但電氣火災(zāi)比重仍居高不下，起數(shù)占火災(zāi)總數(shù)中的56%，高于全國平均值20多個(gè)百分點(diǎn)，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失數(shù)分別占總數(shù)的66.7%、61.6%和58.4%。同時(shí)，電氣火災(zāi)也是造成重大人員傷亡的主要原因，2起重大火災(zāi)事故及4起較大火災(zāi)事故中的2起事故均是因?yàn)殡姎饩€路故障造成，特別是由于電動(dòng)車質(zhì)量引發(fā)火災(zāi)造成人員死亡的比重較高，約占電氣火災(zāi)死亡人數(shù)的三分之。
       （二）部分地區(qū)、部門工作重視不足，部門間協(xié)作配合不暢。根據(jù)前期動(dòng)員部署和自查自糾階段工作落實(shí)的情況來看，部分地區(qū)部署推進(jìn)遲緩，組織開展單位、社區(qū)（村）電氣火災(zāi)防范自查不深入，對(duì)排查出的問題未及時(shí)督促整改，反映出部分地區(qū)存在動(dòng)態(tài)監(jiān)管空轉(zhuǎn)，隱患整改表面化、形式化現(xiàn)象。基層監(jiān)管時(shí)緊時(shí)松，沒有解決好問題。還有部分地區(qū)監(jiān)管部門之間未開展有針對(duì)性的聯(lián)合執(zhí)法，未能定期組織聯(lián)席會(huì)議分析研判火災(zāi)形勢(shì)。反映出部分地區(qū)部門間協(xié)作配合意識(shí)不強(qiáng)、聯(lián)合執(zhí)法不經(jīng)常，聯(lián)合打擊力度欠缺，未形成有效的執(zhí)法合力。
       （三）業(yè)主主體責(zé)任不落實(shí)。從日常檢查和督導(dǎo)的情況看，很多社會(huì)單位、社區(qū)（村）仍存在電氣安全管理制度不健全、用電安全管理職責(zé)不清、電氣設(shè)施日常檢查維護(hù)不到位、私拉亂接電氣線路、配電箱（柜）內(nèi)或周邊堆放可燃雜物、疏散通道等建筑公共區(qū)域停放電動(dòng)車并充電問題依然嚴(yán)重。反映出部分場所負(fù)責(zé)人、出租房房東自身消防安全意識(shí)淡薄，對(duì)消防安全的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，只片面追求經(jīng)濟(jì)利益，不顧消防安全。
       （四）電氣火災(zāi)隱患大量存在。從生產(chǎn)、流通領(lǐng)域檢查情況看，發(fā)現(xiàn)電氣產(chǎn)品及電線電纜的生產(chǎn)質(zhì)量、制假售假問題依然突出；從工程建設(shè)領(lǐng)域檢查情況看，不按電氣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工、監(jiān)理單位不履行監(jiān)理責(zé)任的問題仍有不少；從電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域的監(jiān)督檢查情況看，大量隱患依然存在，使用不合格電器產(chǎn)品和電氣線路時(shí)有發(fā)生。2017年臺(tái)州兩起重大火災(zāi)事故分別暴露出電熱膜和電動(dòng)車的質(zhì)量問題，其中還同時(shí)暴露出電熱膜安裝施工不規(guī)范等問題。

       三、下步工作要求
       各地要充分認(rèn)清我省電氣火災(zāi)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性，要繼續(xù)按照《浙江省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》部署要求，結(jié)合前期發(fā)現(xiàn)的問題，深入開展集中整治“回頭看”和建章立制行動(dòng)。要全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強(qiáng)綜合治理成效。2018年起，每年實(shí)現(xiàn)電氣火災(zāi)起數(shù)和死亡人數(shù)在全年總量占比下降不低于五個(gè)百分點(diǎn)的總體目標(biāo)。
       （）進(jìn)步壓實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。深入貫徹落實(shí)“10·13”國務(wù)院安委辦浙江省消防安全工作座談研究會(huì)會(huì)議精神，健全完善消防安全責(zé)任體系，全面壓實(shí)政府屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，特別是要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各部門要推動(dòng)當(dāng)?shù)卣畬㈦姎饣馂?zāi)綜合治理工作納入平安考核內(nèi)容。每年質(zhì)監(jiān)、工商部門各組織次集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品活動(dòng)。各地電力部門要積極配合當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)電氣隱患集中區(qū)域的電氣線路改造力度，確保于2018年底前全部改造到位。
       （二）進(jìn)步形成合力，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。省電氣火災(zāi)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開次由各成員單位負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，分析工作形勢(shì)，研究解決存在的突出問題，部署下步工作任務(wù)。各地每季度要組織次部門間的聯(lián)席會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。各部門相關(guān)人員變動(dòng)時(shí)要及時(shí)調(diào)整更新，確保此項(xiàng)工作的連續(xù)性。各成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品等行為。省安委會(huì)成員單位要抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組，在2018年國務(wù)院消防工作考核前組織次各地電氣火災(zāi)綜合治理的聯(lián)合檢查，通報(bào)檢查結(jié)果。
       （三）進(jìn)步突出重點(diǎn)，確保治理成效。各地要按照省安委會(huì)印發(fā)的《浙江省安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，結(jié)合當(dāng)前正在開展的高層建筑、民房等重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全綜合治理，繼續(xù)下大力氣推進(jìn)居住民房、出租房、電動(dòng)車、人員密集場所、高層建筑電氣火災(zāi)隱患排查整治，以嚴(yán)打嚴(yán)治確保各類隱患整改到位。2018年，各地要完成以上場所的電氣安全隱患排查和隱患集中區(qū)域督辦，同時(shí)推廣應(yīng)用“智慧用電”技術(shù)，建立集中監(jiān)控平臺(tái)，建成省級(jí)“智慧消防”創(chuàng)新云平臺(tái)支撐系統(tǒng)和運(yùn)維中心，電氣安全隱患整改率達(dá)40%。
       （四）進(jìn)步建章立制，做好統(tǒng)籌謀劃。要持續(xù)推動(dòng)政府和行業(yè)部門建章立制。各地要統(tǒng)籌謀劃，發(fā)動(dòng)行業(yè)部門，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全用電安全日常管理制度，制定出臺(tái)相關(guān)政策性文件。建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、電力等部門應(yīng)共同研究商討建筑電氣防火性能、電氣線路安全檢測、老舊電氣線路改造更新、居住類建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置電動(dòng)車棚（庫）和集中充電設(shè)施等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修制訂。2018年各部門要啟動(dòng)各技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修制訂的調(diào)研和立項(xiàng)工作。
       （五）進(jìn)步強(qiáng)化宣傳，營造整治聲勢(shì)。各地要加大用電安全常識(shí)的宣傳普及，強(qiáng)化電器產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，提高生產(chǎn)和銷售企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，從源頭上嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各地要結(jié)合每年六月份的安全生產(chǎn)月和“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日開展電氣安全集中宣傳，做到方案細(xì)化、載體多樣。

                  浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 
                            2018年4月4日