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12省區(qū)工資指導(dǎo)線漲幅下調(diào)
　　專(zhuān)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致利潤(rùn)下降是主因
　　記者 李唐寧 方燁 北京報(bào)道
　　在企業(yè)利潤(rùn)下降的大背景下，剛性上漲的工資也可能要被迫減速了?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者新近從人力資源和社會(huì)保障部獲悉，目前已經(jīng)有12個(gè)省級(jí)單位請(qǐng)示或公布了企業(yè)工資指導(dǎo)線，大部分漲幅比上一年下調(diào)。專(zhuān)家分析認(rèn)為，盡管工資指導(dǎo)線只具有指導(dǎo)意義，但是它的增幅回落仍然能夠說(shuō)明今年整體工資增長(zhǎng)情況將面臨壓力。鑒于在經(jīng)濟(jì)減速情況下的企業(yè)利潤(rùn)下降被認(rèn)為是導(dǎo)致今年工資增長(zhǎng)速率可能放緩的主要原因，專(zhuān)家建議進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅以維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，同時(shí)加速收入分配改革。
　　放緩
　　工資指導(dǎo)線漲幅下調(diào)
　　記者21日從人力資源和社會(huì)保障部獲悉，目前已經(jīng)有包括云南、天津、北京、山東在內(nèi)的12個(gè)省級(jí)單位請(qǐng)示或公布了企業(yè)工資指導(dǎo)線，其基準(zhǔn)線大多在14%左右，上線多超過(guò)20%，下線在5%左右，其中寧夏不設(shè)下線。
　　從上述省級(jí)單位的情況看，大部分地區(qū)的工資指導(dǎo)線的漲幅比上一年下調(diào)，其中河北、陜西、上海等地增速下調(diào)較大，其基準(zhǔn)線或上限增速均比上一年下降2至3個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，公布工資指導(dǎo)線的省級(jí)單位數(shù)量也有減少，較去年上半年的16個(gè)省市減少了四分之一。
　　企業(yè)工資指導(dǎo)線是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長(zhǎng)水平的建議，其作用主要是指導(dǎo)工資集體協(xié)商。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》，“十二五”期間，我國(guó)將形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，職工工資收入水平合理較快增長(zhǎng)，zui低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上。
　　分析人士指出，工資指導(dǎo)線考慮到了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)水平、失業(yè)水平等情況，其增速下調(diào)反映出在今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗，企業(yè)盈利能力受限的情況下，各地政府對(duì)于工資上漲水平的謹(jǐn)慎態(tài)度。
　　“雖然工資水平不斷上漲的趨勢(shì)不會(huì)改變，但工資水平的提高主要依靠勞動(dòng)生產(chǎn)力提高和企業(yè)效益的增長(zhǎng)，而從今年情況看，經(jīng)濟(jì)增速的放緩已經(jīng)影響到了企業(yè)的支付能力，過(guò)快的工資增長(zhǎng)會(huì)增加企業(yè)成本，甚至造成中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。”人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所副所長(zhǎng)楊黎明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，工資指導(dǎo)線的制定需要找準(zhǔn)職工的工資水平和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)之間的平衡點(diǎn)，很多地區(qū)對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就業(yè)形勢(shì)的判斷還不準(zhǔn)確，因此今年對(duì)此都十分審慎。
　　事實(shí)上，在宏觀形勢(shì)導(dǎo)致企業(yè)效益下滑的背景下，大幅調(diào)高工資確實(shí)會(huì)存在難度。金融危機(jī)爆發(fā)后，2009年有多個(gè)省份不同程度地下調(diào)了企業(yè)工資指導(dǎo)線，部分還決定暫緩調(diào)整zui低工資標(biāo)準(zhǔn)。
　　困難
　　企業(yè)利潤(rùn)下降是主因
　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)平均工資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。究其原因，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)馮乃林認(rèn)為有三點(diǎn)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、進(jìn)一步改革完善工資制度、企業(yè)用工成本上升。從今年的情況看，后兩點(diǎn)因素仍在對(duì)工資增長(zhǎng)發(fā)揮積極作用，主要的變化就在于經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)大幅下降。
　　近來(lái)，多家企業(yè)向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者反映，趨緊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、過(guò)高的成本導(dǎo)致了利潤(rùn)縮減。富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中介紹說(shuō)，目前浙江省出口企業(yè)訂單減少、出口增速逐月回落。尤其是紡織出口企業(yè)成本上漲壓力明顯，預(yù)計(jì)今年上半年紡織品出口數(shù)量或出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，紡織出口企業(yè)的盈利難言樂(lè)觀。
　　浙江萬(wàn)安科技股份有限公司貿(mào)易部業(yè)務(wù)代表陳琳表示，受勞動(dòng)力成本上漲、匯率成本的影響，企業(yè)利潤(rùn)有所下降，去年至今利潤(rùn)下滑了5%到10%。湖南郴州糧油機(jī)械有限公司市場(chǎng)劉文說(shuō)，銷(xiāo)售價(jià)格上不去，成本卻上漲了20%左右，價(jià)格上漲趕不上成本上漲，公司利潤(rùn)下滑明顯。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月份，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降5.2%，時(shí)隔三年后再次出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)。1至4月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降1.6%，4月份當(dāng)月同比下降2.2%。
　　更大的問(wèn)題在于年內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)情況很難出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)運(yùn)行室副主任原磊表示，目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力明顯減弱，2012年我國(guó)出口增速將可能繼續(xù)減緩。內(nèi)需總體上將維持穩(wěn)定，但可能呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降走勢(shì)。預(yù)計(jì)2012年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速全年將在12%左右。考慮到企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的上升、市場(chǎng)的不穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制的調(diào)整，預(yù)計(jì)全年企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況仍將面臨較大困難。
　　壓力
　　全年工資增長(zhǎng)難言樂(lè)觀
　　在企業(yè)利潤(rùn)下降，收入分配改革又未取得明顯進(jìn)展的情況下，今年全年的工資增長(zhǎng)狀況也被認(rèn)為難言樂(lè)觀。
　　“保證工資增速在今年是很有壓力的，作為工會(huì)組織自然期望職工工資增幅再大一點(diǎn)，但另一方面也不得不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的承受力，不可能一味提高工資甚至壓垮了企業(yè)，上漲額幅必須考慮到實(shí)際情況。”中華全國(guó)總工會(huì)保障部部長(zhǎng)鄒震在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前經(jīng)濟(jì)走向還不明朗，所以難以對(duì)全年薪資水平做出整體判斷，但如果今年下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)無(wú)明顯好轉(zhuǎn)，則很可能較去年出現(xiàn)增幅的下降。
　　但鄒震也指出，另一個(gè)影響工資增長(zhǎng)幅度的因素是國(guó)家的宏觀政策“比如收入分配改革的方案、中小企業(yè)的減稅降費(fèi)等鼓勵(lì)政策。如果有這類(lèi)措施出臺(tái)，那么我們還是可以期望職工工資較大幅度的增長(zhǎng)。”他說(shuō)。
　　中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院副研究員韓永江在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，雖然就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾和企業(yè)招工難一直存在，但大幅度提高工資的可能性不大。
　　“用人需求zui大的主要是微利行業(yè)和微利企業(yè)，因此通過(guò)大規(guī)模提高工資的方法來(lái)招工并不多，而是主要考慮以非現(xiàn)金的方法來(lái)招徠員工。”韓永江說(shuō)，在一些勞動(dòng)密集型企業(yè)中，靠提高福利待遇（比如宿舍），甚至感情留人的更常見(jiàn)，“今年企業(yè)成本上漲的太厲害，企業(yè)沒(méi)能力承擔(dān)大規(guī)模的漲薪。”
　　建議
　　推進(jìn)減稅同時(shí)加速改革
　　鑒于今年工資快速增長(zhǎng)的主要阻力來(lái)自于企業(yè)利潤(rùn)的下降，有專(zhuān)家建議進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅以維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。
　　北京大學(xué)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心副主任蔡志洲表示，多年來(lái)中國(guó)稅收增長(zhǎng)速度一直快于經(jīng)濟(jì)增速，營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅漲幅更是偏大。營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅主要由企業(yè)負(fù)擔(dān)，減稅有助于企業(yè)降低成本，維持經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。
　　不過(guò)考慮到未來(lái)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)可能長(zhǎng)期處于低位，可能加速收入分配改革才是更重要的?！洞龠M(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》中提出，要深入推進(jìn)工資收入分配制度改革。完善并落實(shí)zui低工資制度，逐步提高zui低工資標(biāo)準(zhǔn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，建立健全企業(yè)工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。分析人士指出，政府和公眾對(duì)于收入的關(guān)注，將更多地著眼于收入分配，而不是工資增長(zhǎng)上。
　　“工資指導(dǎo)線和zui低工資標(biāo)準(zhǔn)等是技術(shù)層面方案，解決短期問(wèn)題，也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)波動(dòng)，而制度層面要解決的是收入分配改革等長(zhǎng)期問(wèn)題。”韓永江表示，企業(yè)的工資分配上，基層一線員工的工資增長(zhǎng)偏慢，很多企業(yè)的工資制定是按照zui低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，“在一些勞動(dòng)密集型企業(yè)中，職工一旦受到處分，比如遲到，實(shí)際收入甚至可能低于zui低工資。”
　　因此韓永江建議，一方面要繼續(xù)完善zui低工資制度，另一方面需要繼續(xù)擴(kuò)大工資集體協(xié)商范圍。此外，需要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、壟斷企業(yè)的工資分配的指導(dǎo)監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)和一線員工工資的制度管理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資分配方面，要重點(diǎn)關(guān)注公務(wù)員和企業(yè)職工的工資如何平衡，以及養(yǎng)老制度改革的問(wèn)題。
　　事實(shí)上，始于2004年的收入分配改革方案研究在近期有了新的動(dòng)向。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員賀鏗近日透露，收入分配體制改革方案將提交本月底舉行的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議討論。分析人士認(rèn)為，雖然收入分配改革方案能否在月底“過(guò)會(huì)”目前尚無(wú)法肯定，但結(jié)合此前收入分配改革總體方案將在年內(nèi)出臺(tái)的傳聞，收入分配改革方案年內(nèi)出臺(tái)或許是大概率事件。