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近日，環(huán)境保護部會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部和水利部等部門，對淮河流域江蘇、安徽、山東和河南四省《淮河流域水污染防治規(guī)劃（2006—2010年）》2008年度實施情況進行了考核。

與以往考核有所不同，這是在規(guī)劃去年獲得國務院批復后的*次考核。山東省、江蘇省、河南省和安徽省得分為91.5、88.8、83.4和81.7。

干流水質改善明顯

Ⅱ—Ⅲ類水質斷面占71.4%，部分支流河水已見清澈

6月24日，記者走進安徽省淮南市田家庵段淮河圈堤實地探訪。

“十幾年前，那時候淮河水污染得特別厲害，河中心是清水，河兩邊全是黑水、臭水，家中的自來水處理后都有股怪味?，F在，政府加大了治理力度，的確是比以前好了。”家住河堤外側金太陽社區(qū)的王保維大爺坐在庭院門口的躺椅上向記者介紹。

環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境部工程師王東是長期研究淮河治理問題的專家，他告訴記者，今年的考核主要有兩大指標——工程和水質，而且，水質指標里加入了氨氮指標。

根據環(huán)保部發(fā)布的報告，淮河流域水質較上年有所改善，流域內24個跨省界斷面的高錳酸鹽指數（或化學需氧量）評價全部達標，20個斷面的氨氮評價達標。

王東還提供了另一組更有說服力的數據：2008年淮河流域86個國控斷面中，Ⅱ—Ⅲ類水質斷面占38.4%，同比增加12個百分點；Ⅳ—Ⅴ類水質斷面占39.5%，同比下降8個百分點；劣Ⅴ類水質斷面占22.1%，同比下降4個百分點。干流水質改善明顯，Ⅱ—Ⅲ類水質斷面占71.4%，同比增加42.8個百分點；Ⅳ類水質占28.6%，同比下降42.8個百分點。

與去年報告的“水質保持穩(wěn)定”不同，“改善”的提法讓人眼前一亮。

王東說，“在干流，水質的改善以肉眼觀察可能還不明顯，但是在一些支流，水質改善卻是顯而易見的。”他告訴記者，如今像河南的洪汝河、沙潁河，河水已見清澈，多年治淮成效已經顯現。

不達標斷面多系缺少徑流

沿淮流域城鄉(xiāng)一體化環(huán)境治理要加強

報告中提及的不達標斷面，分別為河南省潁河沈丘紙店、泉河沈丘李墳、安徽省濉河泗縣八里橋以及山東省沙溝河沙溝橋斷面。

王東說，這些斷面不達標主要是氨氮指標不合格。“這些不達標斷面一般都接納較多的城鎮(zhèn)生活污水，如果河流沒有較多的天然徑流維持，即使排放達標，水質也不能達標，而這些斷面恰恰都是缺少徑流的。”

記者在安徽淮南市了解到，2008年淮南市污廢水排放總量12027.47萬噸，比上一年減少7.96%，全年淮河淮南段Ⅲ類水質及其以上水質占68.6%。

數據雖然在改善，但沿著淮河岸邊，越往生活區(qū)走，沿岸的生活垃圾越多，漂浮在水中的塑料制品也更多了。

在淮南市環(huán)境保護局，工程師趙葆青對記者說，“下一步，淮河治污還要加強沿淮流域城鄉(xiāng)一體化環(huán)境治理，不能忽視農村治污力度。淮河治污是一個流域性的問題，希望國家建立一系列的聯防聯控措施，建立上下游生態(tài)補償機制，共同把淮河污染治理好。”

四省沿淮所有縣建有污水處理廠

減排與治淮結合，造紙企業(yè)多數關閉

目前，淮河流域共建成230座城鎮(zhèn)污水處理廠，形成處理能力約每日918萬噸，較2007年增加39座，新增處理能力約每日171萬噸。四省淮河流域轄區(qū)均實現縣級以上城市建成一座或一座以上污水處理廠。

“不能小看這些數字，規(guī)劃去年4月剛剛批復，項目取得這樣的進展來之不易。”王東說，像安徽省的沿淮地區(qū)經濟都不很發(fā)達，但迄今為止，其所有縣都建成了污水處理廠。

蓮花味精[3.94 -0.51%]，這家的上市公司因為污染治理不力曾多次受到處罰。“我今年4月份還去過‘蓮花’，水污染治理效果是非常明顯的。企業(yè)通過關停高污染生產線，加之生產工藝的升級改造和清潔生產的實施，每年的COD排放量從原來的幾萬噸減少到現在的幾百噸。”

據了解，江蘇省將沿淮所有化學漿造紙企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)關閉，河南的草漿造紙zui多時有幾千家，如今只剩20家左右，規(guī)劃實施確實促進了經濟結構調整。

趙葆青對淮河治污充滿信心，他說：“這些年淮河水臟，但是沒有發(fā)生特別重大污染事件，通過關閉‘十五小’企業(yè)，建設污水處理廠，科學調控淮河支流涵閘，以前淮河中的大污染團現在基本沒有了。”

淮河水質仍屬中度污染

生活工業(yè)污水仍是治理重點

沿淮四省流域治污工作雖然取得了新進展，但總體上看，淮河水質仍屬中度污染，治污形勢依然嚴峻。

環(huán)保部的通報稱，治淮主要還存在四個方面的問題：

一是突發(fā)環(huán)境污染事故仍時有發(fā)生，違法排污現象依然存在；二是部分治污工程項目進展緩慢，尤其是城鎮(zhèn)污水再生利用項目和重點區(qū)域污染防治項目進展緩慢；三是部分出境斷面氨氮污染問題凸顯；四是城鎮(zhèn)污水處理廠削減污染效能仍有待提高。

“水環(huán)境保護是個系統(tǒng)工程，解決這些問題不是朝夕之事。”王東告訴記者，針對《規(guī)劃》實施情況考核中發(fā)現的問題，四省政府已明確了下一步努力方向和工作重點。

與淮河水打了30年交道的阜陽市環(huán)保局副局長史春認為，淮河治污，下一步需要著重解決兩個問題：一個是生活污水處理，雖然現在國家支持，沿淮流域城市大都建成污水處理廠，但是管網鋪設卻落后很多，2噸處理能力的污水廠，只能周轉1噸的生活污水，這既是浪費也是污染。

另一個問題是工業(yè)污水的處理，目前，雖然沿淮流域的城市大都是工業(yè)不發(fā)達的農業(yè)城市，但是未來，隨著這些城市的工業(yè)發(fā)展，也需要防止工業(yè)污水流入淮河。

而環(huán)境保護部也表態(tài)，將會同有關部門進一步加強環(huán)境監(jiān)管工作，將水環(huán)境事件納入總體考核體系，督促地方政府加強對排污單位的監(jiān)管，防止發(fā)生重大環(huán)境事件。同時，加快規(guī)劃項目實施進度，強化氨氮污染控制，加強污水處理設施建設運營和管理，加快《淮河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》編制前期研究工作。