兩部門聯(lián)合發(fā)布新規(guī) 助力人民防空防護設(shè)備檢驗檢測
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】10月21日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合市場監(jiān)管總局發(fā)布《人民防空防護設(shè)備檢驗檢測管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，旨在加強人民防空防護設(shè)備檢驗檢測管理，確保人民防空防護設(shè)備的各項功能得到正常發(fā)揮，為我國國防建設(shè)提供有力支撐。
圖片來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站
本次發(fā)布的《管理辦法》共有20項具體要求，為更好實施人民防空防護設(shè)備檢驗檢測工作指明了方向。
《管理辦法》具體如下：
人民防空防護設(shè)備檢驗檢測管理辦法
第一條 為加強人民防空防護設(shè)備檢驗檢測管理，確保人民防空防護設(shè)備的各項功能得到正常發(fā)揮，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國人民防空法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《人民防空防護設(shè)備管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱人民防空防護設(shè)備檢驗檢測，是指檢驗檢測機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準等，對列入《人民防空防護設(shè)備產(chǎn)品目錄》的防護設(shè)備進行檢驗檢測，出具公證數(shù)據(jù)和結(jié)果報告并承擔相應法律責任的活動。
第三條 檢驗檢測機構(gòu)開展人民防空防護設(shè)備檢驗檢測業(yè)務(wù)，應當依法取得省級以上市場監(jiān)督管理部門(以下統(tǒng)稱資質(zhì)認定部門)的資質(zhì)認定。通過資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)開展人民防空防護設(shè)備檢驗檢測業(yè)務(wù)。
第四條 人民防空防護設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應當建立與開展的檢驗檢測業(yè)務(wù)相適應的管理體系：
(一)管理體系連續(xù)運行 5 年以上。組織體系設(shè)置合理，規(guī)章制度健全，具有與開展相應業(yè)務(wù)相適應的人員、場所及儀器設(shè)備；
(二)具有切實可行的質(zhì)量控制措施，有健全的技術(shù)規(guī)程和檔案管理制度并符合國家有關(guān)保密要求，檢測工作管理實現(xiàn)信息化；
(三)符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，保證檢測工作的科學、獨立、誠信和公正。
第五條 人民防空防護設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的人員應當符合以下要求：
(一)技術(shù)和質(zhì)量負責人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，6 年以上質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷。專業(yè)檢測技術(shù)人員不少于 35 人，其中：
(1)從事防護門等防護設(shè)備的檢驗檢測機構(gòu)其高級職稱技術(shù)人員不少于 3 人，機械類、力學類、土木類、材料類不少于其中 3個專業(yè)、每個專業(yè)至少 1 人，6 年以上檢測工作經(jīng)歷，本科及以上學歷；中級職稱或全日制本科以上學歷人員不少于 22 人，從事檢測工作 3 年以上，涵蓋機械類、力學類、土木類、材料類、電氣類等相關(guān)專業(yè)。
(2)從事防化監(jiān)測報警與控制、濾毒與凈化等防護設(shè)備的檢驗檢測機構(gòu)其高級職稱技術(shù)人員不少于 3 人，機械類、材料類、電氣類、化學類、環(huán)境類不少于其中 3 個專業(yè)、每個專業(yè)至少 1人，6 年以上檢測工作經(jīng)歷，本科及以上學歷；中級職稱或全日制本科以上學歷人員不少于 22 人，從事檢測工作 3 年以上，涵蓋機械類、材料類、電氣類、化學類、環(huán)境類等相關(guān)專業(yè)。
(二)具備滿足檢測要求的、經(jīng)正式聘用人民防空工程專業(yè)檢測技術(shù)人員，其數(shù)量、技術(shù)能力、教育背景應當與所開展的檢測活動相匹配并且只能在本檢測機構(gòu)中從業(yè)，其中 80%的檢測人員在本機構(gòu)從業(yè)不少于 3 年(以社會保險繳納年限為準)。
第六條 人民防空防護設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的專業(yè)內(nèi)容包括設(shè)備關(guān)鍵原材料性能、產(chǎn)品質(zhì)量和安裝后功能等，具體檢測項目目錄由國家人民防空主管部門制定。
第七條 資質(zhì)認定部門應當及時公布通過資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)信息，方便社會查詢。人民防空主管部門在對防護設(shè)備進行監(jiān)督檢查時，可以靈活采取委托異地機構(gòu)隨機抽取企業(yè)、項目現(xiàn)場抽檢等方式。
第八條 檢驗檢測機構(gòu)應當按照人民防空防護設(shè)備檢測項目目錄和相關(guān)標準規(guī)范開展檢驗檢測工作，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。
第九條 檢驗檢測機構(gòu)應當保持專業(yè)技術(shù)人員、檢測儀器設(shè)備、質(zhì)量保證體系等方面持續(xù)滿足從業(yè)能力要求，并按照有關(guān)規(guī)定對儀器設(shè)備進行定期檢定或者校準。
第十條 檢驗檢測機構(gòu)對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準確性負責，實行檢測影像留痕，確保人民防空防護設(shè)備檢驗檢測活動全過程可追溯。檢測過程數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告等原始記錄留存時間不少于 6 年。
第十一條 檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)、安裝存在違反有關(guān)法律法規(guī)的行為，應當及時報告人民防空主管部門。
第十二條 人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)、安裝企業(yè)、建設(shè)單位等利害關(guān)系人對檢驗檢測結(jié)果發(fā)生爭議的，可以委托共同認可的檢驗檢測機構(gòu)進行復檢。
第十三條 檢驗檢測機構(gòu)應當加強防護設(shè)備檢測標準、圖紙和工程有關(guān)技術(shù)資料的管理，做好收集整理歸檔等工作，對于非公開資料不得私自復制擴散。
第十四條 檢驗檢測機構(gòu)與所檢驗檢測的人民防空防護設(shè)備生產(chǎn)、安裝企業(yè)不得有關(guān)聯(lián)關(guān)系或者其他利害關(guān)系。檢驗檢測機構(gòu)及工作人員不得向委托項目檢驗檢測的建設(shè)單位或施工單位推薦人民防空防護設(shè)備、原材料、構(gòu)件和生產(chǎn)、檢測設(shè)備。
第十五條 人民防空防護設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)接受委托開展的檢驗檢測業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)包分包。
第十六條 任何單位和個人有權(quán)向縣級以上市場監(jiān)督管理部門舉報檢驗檢測機構(gòu)的違法違規(guī)行為。人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)防護設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)工作中存在違法違規(guī)行為的，應當通報至同級市場監(jiān)督管理部門，市場監(jiān)督管理部門及時將處理結(jié)果反饋人民防空主管部門。
第十七條 市場監(jiān)管部門負責人民防空防護設(shè)備質(zhì)量檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督管理工作?？h級以上市場監(jiān)督管理部門應將人民防空防護設(shè)備質(zhì)量檢驗機構(gòu)納入雙隨機監(jiān)督檢查計劃，對人民防空防護設(shè)備質(zhì)量檢驗機構(gòu)能否持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求開展監(jiān)督，并應將監(jiān)督檢查結(jié)果通報同級人民防空主管部門。人民防空主管部門對人民防空設(shè)備質(zhì)量檢驗機構(gòu)是否依據(jù)人民防空相關(guān)標準開展檢驗，出具失實、虛假報告等違法違規(guī)行為進行監(jiān)督管理?？h級以上人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)防護設(shè)備檢驗檢
測機構(gòu)工作中存在違法違規(guī)行為的，應將問題線索移交同級市場監(jiān)管部門，市場監(jiān)管部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行查處。
第十八條 市場監(jiān)督管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 本辦法由國家人民防空主管部門、國家市場監(jiān)督管理部門負責解釋。其他文件規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法自 2025 年 1 月 1 日起施行。原國家人民防空辦公室《關(guān)于頒發(fā)<人防工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測管理規(guī)定>的通知》(國人防〔2009〕324 號)、《關(guān)于規(guī)范人防工程防護設(shè)備檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作的通知》(國人防〔2017〕271 號)同時廢止。
素材來源：國家發(fā)展改革委
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