國辦重磅發(fā)文 以高水平開放推動服貿高質量發(fā)展
【化工儀器網 政策法規(guī)】服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，在構建新發(fā)展格局中具有重要作用。加快發(fā)展服務貿易是擴大高水平對外開放、培育外貿發(fā)展新動能的必然要求。
為創(chuàng)新提升服務貿易，以高水平開放推動服務貿易高質量發(fā)展，加快建設貿易強國，9月2日，國務院辦公廳印發(fā)《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》提出5方面20項重點任務，包括推動服務貿易制度型開放、促進資源要素跨境流動、推進重點領域創(chuàng)新發(fā)展等，著力以高水平開放推動服務貿易高質量發(fā)展，加快建設貿易強國。
為了發(fā)揮對外開放平臺引領作用，《意見》要求，深入探索“自上而下”和“自下而上”的開放路徑，充分發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港的開放先行和壓力測試作用，穩(wěn)步推進全國跨境服務貿易梯度開放。
《意見》還提到，建設國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，在跨境服務貿易市場準入、完善跨境服務貿易全鏈條監(jiān)管、建立風險管理和監(jiān)測預警機制等方面加大探索力度，打造服務貿易綜合改革開放平臺和高質量發(fā)展高地。
人員、資金、數(shù)據、技術等要素跨境便利流動是服務貿易高水平開放的必然要求。《意見》明確，優(yōu)化跨境資金流動管理。完善外匯管理措施，探索基于企業(yè)信用的分級管理，提高服務貿易及服務領域對外投資的外匯業(yè)務便利度。擴大人民幣在服務貿易領域的跨境使用，支持開展人民幣跨境貿易融資和再融資業(yè)務。
在推動數(shù)據跨境高效便利安全流動方面，《意見》要求，在具備條件的地區(qū)開通國際互聯(lián)網數(shù)據專用通道。支持在國家數(shù)據跨境傳輸安全管理制度框架下，建立高效便利安全的數(shù)據跨境流動機制，高效開展重要數(shù)據和個人信息出境安全評估，優(yōu)化服務貿易數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。
在促進技術成果交易和運用方面，《意見》提出，完善技術貿易管理和促進體系，打造創(chuàng)新資源對接平臺，拓展國際技術合作網絡，促進知識產權國際化運營，對研發(fā)中心技術跨境轉移給予便利化安排。規(guī)范探索通過知識產權證券化、科技保險等方式推動科技成果轉化運用。鼓勵商業(yè)銀行采用知識產權質押、預期收益質押等融資方式，促進技術成果轉化和交易。
《意見》還提到，為外商投資企業(yè)管理人員、技術人員及其隨行家屬入出境提供便利。為外籍高層次人才及其科研輔助人員來華投資創(chuàng)業(yè)、工作、講學、經貿交流提供辦理簽證和停居留證件等入出境便利。
國際運輸、旅行服務、專業(yè)服務等都是服務貿易的重點領域，《意見》分門別類提出具體措施。比如，支持國內航運企業(yè)開辟新航線，完善面向國際的海運服務網絡；積極發(fā)展入境游，優(yōu)化簽證和通關政策，提高簽證便利化水平；支持金融、咨詢、設計、認證認可、法律、調解、仲裁、會計、語言、供應鏈、標準化等專業(yè)服務機構提升國際化服務能力，培育新的服務貿易增長點等。
《意見》提出，鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢服務出口，進一步完善支持文化貿易高質量發(fā)展的政策措施。推動中國武術、圍棋等體育服務出口。促進中醫(yī)藥服務貿易健康發(fā)展，積極發(fā)展“互聯(lián)網+中醫(yī)藥服務貿易”。
《意見》強調，強化服務貿易區(qū)域合作。發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝地區(qū)雙城經濟圈等區(qū)域優(yōu)勢，建設區(qū)域性服務貿易發(fā)展公共平臺。提升東部地區(qū)引領帶動作用，培育一批服務貿易標桿城市。支持中西部與東北地區(qū)構建內陸多層次開放平臺，推動優(yōu)勢特色服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵建立服務貿易跨區(qū)域協(xié)作機制，促進資本、人才、技術、數(shù)據等資源要素高效合理流動。
《意見》還明確了系列支撐服務貿易發(fā)展的舉措，包括拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構推出適應服務貿易特點的金融服務；優(yōu)化出口信貸，運用貿易金融、股權投資等多元化金融工具加大對企業(yè)開拓國際服務貿易市場的支持力度等。
《意見》要求各地區(qū)、各有關部門充分認識大力發(fā)展服務貿易的重要意義，依靠擴大開放和創(chuàng)新驅動激發(fā)服務貿易發(fā)展新動能，抓好貫徹落實，積極營造擴大開放、鼓勵創(chuàng)新、公平競爭、規(guī)范有序的服務貿易發(fā)展環(huán)境。
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