2023年十月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案(2023—2025年)》，聚焦大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效利用新型舉國體制優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，有效利用專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才等資源要素高效配置和有機(jī)聚合。從提升專利質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵兩方面發(fā)力，著力打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，優(yōu)化市場服務(wù)，培育良好生態(tài)，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力，切實(shí)將專利制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動能，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
 

　　近日，為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》、國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案(2023—2025年)》決策部署，建立完善財政資助科研項(xiàng)目形成知識產(chǎn)權(quán)的聲明制度，支撐財政資助科研項(xiàng)目形成專利(含國防專利)(以下統(tǒng)稱財政科研項(xiàng)目專利)的質(zhì)量監(jiān)測、績效分析和科學(xué)管理，國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部、財政部、自然科學(xué)基金委、國家國防科工局和中央軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合制定了《建立財政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度實(shí)施方案》。
 

　　具體如下：
 

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局，科技廳(局)，財政廳(局)，各軍兵種裝備部(參謀部、戰(zhàn)勤部)，軍委機(jī)關(guān)各部委有關(guān)局(廳)、軍委各直屬機(jī)構(gòu)有關(guān)局、軍委各直屬單位科研部，武警部隊(duì)裝備部，中國科學(xué)院，各軍工集團(tuán)公司，中國工程物理研究院，各有關(guān)單位：
 

　　按照中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》、國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案(2023—2025年)》決策部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部、財政部、自然科學(xué)基金委、國家國防科工局和中央軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合制定了《建立財政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

　　特此通知。
 

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局 科技部
 

　　財政部 自然科學(xué)基金委
 

　　國家國防科工局 中央軍委裝備發(fā)展部
 

　　2024年1月14日

 

 

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》、國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案(2023—2025年)》決策部署，建立完善財政資助科研項(xiàng)目形成知識產(chǎn)權(quán)的聲明制度，支撐財政資助科研項(xiàng)目形成專利(含國防專利)(以下統(tǒng)稱財政科研項(xiàng)目專利)的質(zhì)量監(jiān)測、績效分析和科學(xué)管理，制定如下實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全新型舉國體制，按照知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)和科技體制改革的有關(guān)部署，建立完善財政資助科研項(xiàng)目形成知識產(chǎn)權(quán)的聲明制度，推動強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)布局，提高國家創(chuàng)新體系整體效能，更好支撐高水平科技自立自強(qiáng)。按照統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)妥有序、簡便易行的原則，建立財政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度(以下簡稱聲明制度)，組織有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位在財政科研項(xiàng)目專利申請環(huán)節(jié)規(guī)范聲明受資助的項(xiàng)目信息，打通聲明填寫、信息采集、跟蹤監(jiān)測等全鏈條，持續(xù)跟蹤分析財政科研項(xiàng)目專利的數(shù)量、質(zhì)量、運(yùn)用等情況，有效發(fā)揮專利審查對財政科研項(xiàng)目專利的評價和引導(dǎo)作用，提高項(xiàng)目承擔(dān)單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和運(yùn)用能力，不斷提升財政資助科研項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量和管理水平。
 

　　二、聲明制度內(nèi)容、范圍和要求
 

　　(一)聲明內(nèi)容。財政資助科研項(xiàng)目承擔(dān)單位或個人在財政科研項(xiàng)目專利申請時，需在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)(網(wǎng)址：http://cponline.cnipa.gov.cn)中，對該專利申請所依托的項(xiàng)目類型、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號等信息進(jìn)行聲明；其中，財政資助科研項(xiàng)目承擔(dān)單位或個人在財政產(chǎn)出國防專利申請時，需在國防知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，對該國防專利申請所依托的項(xiàng)目類型、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號等信息進(jìn)行聲明。國防和軍隊(duì)建設(shè)涉密科研項(xiàng)目產(chǎn)出專利，需在國防知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中聲明。聲明信息僅作為政府管理的內(nèi)部信息，暫不對外公開。
 

　　(二)項(xiàng)目范圍。率先在中央財政投入的部分科研項(xiàng)目中實(shí)施，范圍包括國家科技重大專項(xiàng)(含科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、重大專項(xiàng)接續(xù)項(xiàng)目、面向2035的重大項(xiàng)目等)、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項(xiàng)、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目等國家科研項(xiàng)目，以及國防和軍隊(duì)建設(shè)科研項(xiàng)目。后續(xù)視制度運(yùn)行情況，研究逐步將項(xiàng)目范圍擴(kuò)大至其他中央部門科研項(xiàng)目及地方財政資助科研項(xiàng)目。需要聲明的財政資助科研項(xiàng)目范圍發(fā)生調(diào)整的，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同相關(guān)部門及時向社會公布。
 

　　(三)管理要求。
 

　　1. 提交財政科研項(xiàng)目專利的項(xiàng)目承擔(dān)單位或個人需要在專利申請受理后進(jìn)行聲明；如專利申請已受理尚未授權(quán)，需在2024年6月30日前集中補(bǔ)充提交聲明；對于已授權(quán)專利可自愿聲明。
 

　　2. 每個財政科研項(xiàng)目專利只能聲明一項(xiàng)財政資助科研項(xiàng)目信息，涉及多個財政資助科研項(xiàng)目的，僅聲明其主要資金來源的項(xiàng)目信息。
 

　　3. 財政科研項(xiàng)目專利的申請人應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)單位(個人)或其賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)的科研人員。
 

　　4. 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)督促本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、發(fā)明人或?qū)＠ぷ魅藛T等參與者及時規(guī)范進(jìn)行聲明，項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好指導(dǎo)監(jiān)督。未進(jìn)行聲明的財政科研項(xiàng)目專利不得作為項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收的成果。
 

　　三、服務(wù)保障措施
 

　　(一)聲明信息采集。財政資助科研項(xiàng)目的承擔(dān)單位或個人按照上述要求填寫聲明后，國家知識產(chǎn)權(quán)局和國家國防專利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對聲明的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、申請人等信息進(jìn)行采集。項(xiàng)目承擔(dān)單位或個人對聲明信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。對于不符合聲明填寫要求的不納入財政科研項(xiàng)目專利范圍。
 

　　(二)審查服務(wù)支撐。國家知識產(chǎn)權(quán)局和國家國防專利機(jī)構(gòu)結(jié)合項(xiàng)目來源、技術(shù)領(lǐng)域、申請人信息、聲明數(shù)量等情況，依法進(jìn)行專利審查，進(jìn)一步提高專利審查質(zhì)量和審查效率。
 

　　(三)質(zhì)量評價反饋。國家知識產(chǎn)權(quán)局和國家國防專利機(jī)構(gòu)分別組織對財政科研項(xiàng)目專利的申請數(shù)量、技術(shù)領(lǐng)域、授權(quán)情況等進(jìn)行監(jiān)測評價，按照項(xiàng)目類別、承擔(dān)單位等信息進(jìn)行分類統(tǒng)計，定期向科技部、自然科學(xué)基金委、國家國防科工局、軍隊(duì)有關(guān)單位反饋專利聲明信息。相關(guān)質(zhì)量評價結(jié)果將作為項(xiàng)目驗(yàn)收評價和績效分析的重要依據(jù)。
 

　　(四)運(yùn)用情況跟蹤。國家知識產(chǎn)權(quán)局和國家國防專利機(jī)構(gòu)分別組織對授權(quán)后的財政科研項(xiàng)目專利進(jìn)行持續(xù)跟蹤，對維持年限以及專利轉(zhuǎn)讓許可、轉(zhuǎn)化實(shí)施等運(yùn)用情況進(jìn)行分析，與科技部、自然科學(xué)基金委、國家國防科工局、軍隊(duì)有關(guān)單位共同推動財政科研項(xiàng)目專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。根據(jù)有關(guān)跟蹤監(jiān)測情況，進(jìn)一步指導(dǎo)優(yōu)化各類科研項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)管理。
 

　　四、工作要求
 

　　(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各有關(guān)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識建立聲明制度的重要意義，加強(qiáng)管理引導(dǎo)、強(qiáng)化工作協(xié)同、做好服務(wù)保障，將聲明制度要求及相關(guān)宣傳培訓(xùn)納入科研項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收等管理環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位或個人按要求進(jìn)行資助項(xiàng)目信息聲明。各地知識產(chǎn)權(quán)、科技、財政部門可參照試行建立地方財政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度，確定聲明項(xiàng)目清單并報國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。國家知識產(chǎn)權(quán)局將與完成備案的有關(guān)地方建立清單內(nèi)項(xiàng)目專利聲明信息的反饋機(jī)制，支持地方做好財政科研項(xiàng)目專利的管理和運(yùn)用。
 

　　(二)健全運(yùn)行機(jī)制。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同相關(guān)部門和單位建立便利順暢的聲明信息采集和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，及時開展財政科研項(xiàng)目專利評價監(jiān)測工作，把好聲明入口關(guān)和項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，不斷提高制度運(yùn)行效率和實(shí)施效果。各有關(guān)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)要以聲明制度實(shí)施為牽引，強(qiáng)化科研項(xiàng)目全過程知識產(chǎn)權(quán)管理，切實(shí)提高財政科技投入的產(chǎn)出績效。
 

　　(三)強(qiáng)化協(xié)同運(yùn)用。各地知識產(chǎn)權(quán)、科技部門要將財政科研項(xiàng)目專利作為重要的成果庫，在提高專利質(zhì)量的同時，做好與專利開放許可制度實(shí)施、專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案落實(shí)等政策銜接，發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺體系作用，全方位提高財政資助科研項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的相關(guān)規(guī)定，對于授權(quán)超過五年沒有實(shí)施且無正當(dāng)理由的財政科研項(xiàng)目專利，國家可以無償實(shí)施，也可以許可他人有償實(shí)施或無償實(shí)施。