青島從多方面完善政府采購，助力企業(yè)發(fā)展
【中國化工儀器網(wǎng) 本網(wǎng)視點】隨著國家經(jīng)濟(jì)水平快速提升，各項鼓勵政策發(fā)布實施，社會各界正通過多舉措、多模式推動我國科技強(qiáng)國之路，我國科技發(fā)展速度正快速提升。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新離不開科研儀器設(shè)備的支持。日前對外發(fā)布，青島市去年完成政府采購金額達(dá)326.14億元，占財政支出和GDP比重分別為23.24%和2.96%，比2016年同口徑增加16.27億元，增長5.25%。其中貨物、工程、服務(wù)采購金額分別占采購規(guī)模的37.17%、36.61％和26.22％。
節(jié)能環(huán)保和中小微企業(yè)在政府采購中受到政策扶持。2017年，青島市強(qiáng)制和優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品規(guī)模為8.89億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的74.02%。優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模為10.55億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的68.78%。通過價格扣除優(yōu)惠等方式，中小企業(yè)參與政府采購的競爭力增強(qiáng)。2017年政府采購合同授予中小微企業(yè)的總采購額為233.11億元，占政府采購規(guī)模的71.48%。其中，授予小微企業(yè)的采購額為176.26億元，占授予中小微企業(yè)總采購額的75.61%。
評審過程是政府采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，且直接決定評審結(jié)果，評審結(jié)果涉及采購人、供應(yīng)商等多方利益。政府部門采購貨物、工程和服務(wù)都需要依照政府采購的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購，在這一過程中，評審專家對訂單花落誰家擁有充分的話語權(quán)。以往政府采購中權(quán)責(zé)不對等的情況較為突出，采購專家權(quán)力大卻不承擔(dān)后果，一旦采購結(jié)果出現(xiàn)問題，責(zé)任很難界定。政府采購法實施條例實施以來，明確了權(quán)責(zé)對等理念。
青島市財政局嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，從制度上約束，讓評審專家適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，提升評審能力。青島還積極打破專家的區(qū)域限制。根據(jù)政府采購法及其實施條例相關(guān)規(guī)定，按照省財政廳的統(tǒng)一部署，市財政局在去年年底對擬進(jìn)入山東省政府采購評審專家?guī)烨鄭u分庫的專家進(jìn)行了重新審核和選聘，實現(xiàn)了全省評審專家統(tǒng)一入庫標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理尺度，全省評審專家資源共享。
參與政府采購中標(biāo)的企業(yè)由于規(guī)模小、資產(chǎn)少、產(chǎn)權(quán)證不健全等原因，普遍存在融資難問題，一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。2017年2月，青島市啟動青島市企業(yè)信用信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)了政府部門間的企業(yè)信息查詢共享和信用分析，截至目前，已歸集48個政府部門829余萬條涉企信息數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括行政許可、備案、行政處罰、表彰榮譽(yù)等，為跨部門協(xié)同監(jiān)管提供了充實的信息支撐。
青島實施失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，截至目前，工商登記環(huán)節(jié)共攔截“老賴”任職752個，在“守合同重信用”企業(yè)評選認(rèn)定中，有65家企業(yè)因失信行為被予以限制，全市列入經(jīng)營異常名錄向社會公示的市場主體共8.5萬戶。去年，市工商局聯(lián)合發(fā)改、人社、稅務(wù)、海關(guān)等8部門下發(fā)了《關(guān)于對誠信典型企業(yè)實施聯(lián)合激勵的通知》，在行政審批、政府招標(biāo)、政府采購等方面激勵守信企業(yè)，鼓勵企業(yè)依法誠信經(jīng)營。
除此之外，近日，山東出臺意見，加快實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。《意見》明確，高校/科研院所將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，提取獎勵資金比例，不得低于所獲凈收入的70%，其中對主要貢獻(xiàn)人員獎勵不低于獎勵資金的50%；并支持科研人員依法兼職兼薪和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得收入等，調(diào)動該省科研成果轉(zhuǎn)化積極性。
政府采購為中小企業(yè)發(fā)展提供了重要支持，對GDP增長也做出了貢獻(xiàn)。未來，青島政府采購將依托政策需求繼續(xù)做好政府采購平臺運(yùn)行管理工作，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，推動企業(yè)發(fā)展。
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